זכאות עובדי קבלן לתנאים זהים לעובדים קבועים

"(א) תנאי העבודה, ובמקום שיש בו הסכם קיבוצי – הוראות ההסכם הקיבוצי, החלים על עובדים במקום העבודה שבו עובדים גם עובדי קבלן כוח אדם, יחולו, לפי העניין, על העובדים של קבלן כוח האדם המועסקים באותו מקום עבודה, בהתאמה, בין היתר, לסוג העבודה ולוותק בעבודה אצל המעסיק בפועל.

(ב) חלים על העובד של קבלן כוח אדם יותר מהסכם קיבוצי אחד, ינהגו לפי ההוראה שהיא לטובת העובד; לעניין סעיף קטן זה, "הסכם קיבוצי" – לרבות הסכם קיבוצי החל על עובדים מכוח סעיף קטן (א) או הסכם קיבוצי המסדיר את תנאי העבודה אצל קבלן כוח האדם.

(ג) הוראת סעיף קטן (א) לא תחול לגבי עובד שתנאי עבודתו אצל קבלן כוח האדם מוסדרים בהסכם קיבוצי כללי כמשמעותו בחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז – 1957, ובלבד שהסכם כאמור הורחב בצו הרחבה, וההגדרה "הסכם קיבוצי" שבסעיף 1 לא תחול לעניין זה".

המחוקק מצא לנכון להרחיב את הוראותיו של סעיף 13 לחוק, באופן ש"השוואת התנאים" תוחל לא רק על הוראות הסכם קיבוצי אלא על כלל "תנאי העבודה", ובאופן שתוחל החל מהיום הראשון של העסקת עובדו של קבלן כוח האדם במקום העבודה.

כפי שעולה מלשון החוק, השוואת התנאים שקבע המחוקק מתייחסת ל"תנאי עבודה", אשר חלים "על עובדים" (ולא "על כל העובדים") באותו "מקום עבודה" בו מועסק עובדו של קבלן כוח האדם. לשון החוק ממשיכה וקובעת כי יש לבצע את השוואת התנאים "לפי העניין", ו"בהתאמה, בין היתר, לסוג העבודה ולוותק בעבודה אצל המעסיק בפועל".

בבואו של בית הדין לפרש את הוראות החוק, עליו לבחון את תנאי העבודה של העובדים באותו מקום עבודה. בית הדין קבע כי אין כל צורך כי עובדי הקבלן יועסקו בדיוק באותה עבודה שבה עוסקים העובדים הקבועים, כתנאי להשוואת שכרם.

עוד נפסק כי גם מבחן זהות סקטור העובדים לא יפורש בדווקנות אלא בגמישות ובהרחבה. גם אם בית הדין אינו מאתר בקרב עובדי המעסיק בפועל סקטור דומה – עליו להמשיך ולאתר את הסקטור הקרוב ביותר, ולשקול אם ניתן להיעזר בתנאים המוענקים לעובדיו - ייתכן תוך ביצוע ההתאמות הנדרשות - לצורך קביעה אילו תנאי עבודה היו מוענקים לעובדי קבלן כוח האדם ככל שהיו מועסקים על ידי המעסיק בפועל. (עע (ארצי) 14274-10-10 גלעד גולדברג נ' אורטל שירותי כוח אדם בע"מ, פורסם בנבו (2011)).

במידה ולמעסיק מספר סניפים, יש לבחון מהו הסניף הרלוונטי אשר יש להשוות את תנאי קבלני כוח האדם לתנאי עובדיו (ע"ע 1156/04 הום סנטר (עשה זאת בעצמך) בע"מ - אורית גורן, מיום 20.11.2007).

אדם המועסק אצל קבלן כוח אדם וחפץ לבדוק את תנאי העסקתו – באם הם עומדים בדרישות החוק, צריך לבחון את תנאי העבודה של שאר העובדים באותו מקום עבודה. יחד עם זאת, אם אין באותו מקום עבודה קבוצת עובדים עם תנאי עבודה זהים, יש להיוועץ עם עו"ד דיני עבודה אשר מכיר את הפסיקה בתחום ויוכל ליעץ לעובד מהם תנאי העבודה המגיעים לו, ובמידת הצורך לעתור לבית הדין לעבודה (גם לאחר סיום ההעסקה) לצורך השוואת התנאים.

ד"ר דוד סער, עו"ד