זכאות אלמנה לקצבת תלויים

 

קצבת תלויים משולמת לאלמנה כאשר בעלה נפטר כתוצאה מארוע בעבודה והדבר הוכר על ידי המוסד לביטוח לאומי. זה להבדיל מגמלת שאירים לה זכאית כל אלמנה שבעלה נפטר, תהא הסיבה אשר תהא.
לרוב, קצבת התלויים תהא גבוהה באופן משמעותי מגמלת השאירים, הואיל וקצבת התלויים משולמת כאחוז ממשכורתו של הבעל שנפטר ומהווה פונקציה של השכר שהשתכר הנפטר.  

לעומת זאת, גימלת השאירים הינה גימלה בעלת סכום קבוע ואינו משתנה מאחת לשניה. 
לדוגמא: אלמנה בת 50 ומעלה הזכאית לקצבת תלויים, שבעלה המנוח השתכר טרם פטירתו משכורת של 8,000 ₪ ברוטו תקבל 3,600 ₪ לחודש ואם יש לה שני ילדים תוכל להגיע עד 5,400 ₪ בחודש.  לעומתה אלמנה הזכאית לגמלת שאירים תקבל 1,159 ₪  לחודש ואם יש לה שני ילדים תקבל 2,247 ₪ לחודש. למען הדיוק אציין שלאלמנה מתחת לגיל 50 החישוב יהיה שונה ונמוך יותר.  

ההפרשים הם משמעותיים ולפיכך מנסה המוסד לביטוח לאומי לפרש את החוק המעניק את הזכות לקצבת תלויים באופן מצומצם ביותר.  כך למשל סעיף 135 (א) לחוק הקובע כי אם "חזרה האלמנה ונישאה, תיפקע זכותה לקצבה והמוסד ישלם לה מענק בשני שיעורים..."  כאן, למרות שהחוק נוקט בלשון מפורשת של אלמנה שנישאה קבע המוסד לביטוח לאומי שגם אם אלמנה חיה עם אדם תחת קורת גג אחת והביאה עימו ילדים משותפים למרות שלא נישאה כמוה כנישאה ותיפקע זכותה להמשיך ולקבל את קצבת התלויים.  

יצויין, כי במספר מצומצם ביותר של פסקי דין בעניין זה לא קיבל בית הדין פרשנות זו של ביטוח לאומי. כך במקרה של סמדר בוארון נ' המוסד לביטוח לאומי, ב"ל 4666/04 בו קבע ביה"ד האיזורי בת"א כי יש לפרש את החוק כפשוטו ומשקבע המחוקק כי הזכאות לקצבה פוקעת עם נישואיה מחדש של האלמנה, הרי שרק אקט הנישואים הוא זה המפקיע את זכאותה לקצבה, ולא אקט אחר כלשהו ולרבות הפיכתה ל"ידועה בציבור" של אדם אחר.  

בפרשה אחרת שהגיעה לבית הדין הארצי בעניין דומה, פסק לאחרונה בית הדין הארצי כי:  "המחוקק אמר את דברו, ולא מצאתי אפשרות לפרש דבריו אחרת, כך שסעיף 135 יחול גם על אלמנה שהפכה להיות ידועתו בציבור של אדם אחר, להבדיל מאלמנה שבחרה למסד את הקשר הזוגי שלה עם אותו אדם באמצעות אקט של נישואים", וגם כאן מנע שלילת הקצבה מידועה בציבור.  

למרות כל זאת, דומה כי המוסד לביטוח לאומי מתקשה להפנים פרשנויות אלו של בתי הדין ובכל הזדמנות הנקרית בדרכו במקרים של חיים בצוותא של אלמנה המקבלת קצבת תלויים עם אדם אחר נשללת הקיצבה מהאלמנה.  כמובן שאין להסכים עם כך ועל כל אלמנה שנשללה ממנה הקיצבה רק בשל היותה חיה עם אדם אחר, הגם שלא נישאה לו, להילחם על זכותה ואין להרים ידיים. 

כמובן שזאת מומלץ לעשות באמצעות עורך דין הבקיא ברזי החוק והפסיקה, שאם לא כן יקשה על האלמנה להתמודד בעניין זה.

ד"ר דוד סער, עו"ד