השוואת זכויותיו של עובד קבלן לשל עובד קבוע – הכיצד?

סעיף 13 לחוק העסקת עובדים עלי ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו – 1996 מחייב את קבלני כוח האדם להשוות את תנאיהם של עובדי כוח האדם לאלו של העובדים 'מן המניין'. עולה השאלה- עובד קבלן המגיש תביעה כנגד קבלן כוח האדם, כיצד ידע מהם תנאי ההעסקה של עובדים אחרים באותו מקום עבודה אשר עוסקים בסוג עיסוק הזהה באופיו לשלו, כפי שנקבע בחוק? שאלה זו נדונה בעע (ארצי) 14274-10-10 גלעד גולדברג נ' אורטל שירותי כוח אדם בע"מ, פורסם בנבו (2011).

הקושי נובע מהימצאות המידע אצל המעסיק, כאשר המדובר במקומות עבודה גדולים המעסיקים אלפי עובדים, עצם הבירור הופך להיות מורכב שבעתיים, והרי כידוע, "המוציא מחברו עליו הראיה", והעובד הוא זה שנדרש להוכיח מהם תנאי העבודה של העובדים הקבועים במקום העבודה, אשר הוא, כעובד קבלן, קופח לעומתם. עם זאת, באותה פרשה נקבע כי הנטל להוכיח מהם תנאי העבודה אצל עובדים באותו מקום עבודה, מוטל על שכמי קבלן כוח האדם (סעיפים 1 ו – 2 לחוק הודעה לעובד (תנאי עבודה), התשס"ב – 2002; סעיף 24 לחוק הגנת השכר, התשי"ח – 1958). נפסק שם כי:

• השלב הראשון הינו דיון בזכאות העקרונית להשוואת תנאים מכוח סעיף 13(א) לחוק, ככל שהינה מצויה במחלוקת.
• בשלב השני על המעסיק, קבלן כוח האדם, לפרט כיצד ביצע, או כיצד לדעתו יש לבצע, את השוואת התנאים המוטלת עליו.
• השלב השלישי הינו בירור טענותיו של העובד, ככל שיש כאלה, כנגד "קבוצת ההשוואה" שנבחרה לו או כנגד אי קבלת מלוא התנאים המגיעים לו.

נפסק כי, במסגרת ההליכים המקדמיים, רשאי התובע לעתור לגילוי מסמכים לצורך קבלת המידע הנוסף הדרוש לו, כפי שזה הוצג לעיל. לא אחת קבעה הפסיקה שלצורך מילוי צו כזה יש לאזן בין זכותו של עובד קבלן למידע אודות תנאי ההעסקה של עובדים אחרים, לבין זכות העובדים האחרים לפרטיות, ככל שהדבר נוגע לתנאי העסקתם ושכרם.

עורך דין דיני עבודה יוכל להדריך את העובד החפץ לתבוע את קבלן כוח האדם באילו נסיבות ראוי לבקש צו גילוי מסמכים שכזה, וכן, מהן הדרכים המיטביות לממש את זכותו של עובד הקבלן, במסגרת פרוצדורות מורכבות אלו ולתבוע את השוואת זכויותיו לשל עובד קבוע.

ד"ר דוד סער, עו"ד