האם עובד שהתפטר יהא זכאי לתשלום דמי אבטלה מהמוסד לביטוח לאומי?

הנחה מוטעית קיימת בקרב הציבור הרחב לפיה, במידה ועובד מתפטר מרצונו ממקום עבודתו, אין הוא זכאי לקבל דמי אבטלה מאת המוסד לביטוח לאומי. אין הדבר נכון.

ראשית, עובד שמתפטר יהיה זכאי לדמי אבטלה, אולם בניגוד לעובד שפוטר, העובד המתפטר יהא זכאי לדמי אבטלה רק לאחר שחלפו 90 יום ממועד התפטרותו. סעיף 166(ב) לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), תשנ"ה-1995, קובע כי מי שהפסיק את עבודתו מרצונו, בלי שהיתה הצדקה לכך, לא יהיה זכאי לדמי אבטלה בעד 90 הימים הראשונים מיום הפסקת העבודה.
שנית, לא בכל מקרה של התפטרות קיימת תקופת המתנה בת 90 ימים, וקיימים מקרים בהם גם בעת התפטרות של עובד, יהיה הוא זכאי לדמי אבטלה מיד לאחר ההתפטרות, מבלי שיצטרך לחכות 90 יום.

תקנה 8 לתקנות הביטוח הלאומי (ביטוח אבטלה), תשל"ג-1972, קובעת כי התפטרות על רקע מצב בריאותי לקוי, או עקב הרעה מוחשית ביחסי העבודה, או עקב קיום נסיבות שביחסי העבודה בהן לא ניתן לדרוש מהעובד שימשיך בעבודתו, הן התפטרויות מוצדקות להפסקת עבודה מרצונו של העובד, ומכאן כי יהיה זכאי לדמי אבטלה ללא תקופת המתנה של 90 ימים.
בית הדין הארצי קבע כי רשימת המקרים בהם יהיה העובד המתפטר זכאי לדמי אבטלה מיד לאחר התפטרותו איננה סגורה, ויכולים להיות מקרים נוספים בהם גם העובד המתפטר יקבל דמי אבטלה ללא תקופת המתנה.
לדוגמה, במקרה בו המעביד מפסיק להפריש כספים לביטוח המנהלים של העובד, נקבע כי זה בגדר הרעה מוחשית בתנאי העבודה על פי תקנה 8 לעיל, ולכן התפטרות עקב כך הינה התפטרות מוצדקת שאינה שוללת את הזכאות לדמי אבטלה לתקופת שלושת החודשים הראשונים.
מקרה נוסף הוא התפטרות עקב הצטרפות לבן זוג העובר למקום עבודה ומגורים אחר – בדב"ע תש"ן/2-140 המוסד לביטוח לאומי נ. אריאלה אוחנה, נדון מקרה של עובדת שהתגוררה יחד עם בן זוגה בירושלים, והתפטרה מעבודתה עקב הצטרפותה לבן זוגה שעבר למקום עבודה ומגורים בחיפה. בית הדין פסק כי מטרת ביטוח אבטלה היא לאפשר לעובדים, אשר נפלטו ממעגל העבודה בעל כורחם, קיום בכבוד עד שייקלטו במקום העבודה מחדש. בית הדין ראה את הפסקת העבודה מרצון של העובדת כמוצדקת, המזכה בקבלת דמי אבטלה באופן מיידי.

יחד עם זאת, לא בכל מקרה של התפטרות המזכה בפיצויי פיטורים, יהיה אוטומטית זכאי העובד לדמי אבטלה ללא תקופת המתנה. כך למשל, נפסק כי עובדת שהתפטרה לאחר הלידה לצורך טיפול בילד אינה זכאית לדמי אבטלה באופן מיידי (זאת, אף על פי שעובדת זו זכאית לפיצויי פיטורים). במקרה כזה, זכאותה של המתפטרת לדמי אבטלה באופן מיידי תקום רק אם המוסד לביטוח לאומי יראה את התפטרותה לאחר הלידה כמוצדקת. לדוגמה, במקרה אחר נפסק ע"י בית הדין הארצי לעבודה כי התפטרות מרצון במטרה לעבוד במשרה מלאה ללא שעות נוספות, כשבטרם הלידה הועסקה העובדת שעות נוספות רבות, היא מוצדקת, ותאפשר קבלת דמי אבטלה ללא תקופת המתנה.

ד"ר דוד סער, עו"ד